ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАМОТНОСТЬ В ЦАРСКОЙ РОССИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА. 

Особое внимание Николай II уделял накоплению и развитию человеческого капитала.

Человеческий капитал – основа устойчивости любой компании или государства. Об этом написано почти в каждой современной книге по экономике. При правильной мотивации и свободе действий люди готовы самостоятельно творчески трудиться. Такие творческие коллективы способны рекордными темпами увеличивать для всей страны технологический капитал (инновации) и символический капитал (деньги).

Чтобы страна развивалась равномерно во всех регионах, требовались квалифицированные кадры. При поддержке Николая II был разработан и введён ряд законопроектов, проведено несколько реформ и вложено свыше 500 млн. золотых рублей в развитие образования народа.

Одним из лживых мифов о царской России начала ХХ века остаётся миф о «тёмной крестьянской массе» и «почти поголовной неграмотности». Это не так. Уровень грамотности очень быстро рос во всё время правления Николая II, и особенно быстро в 1906-1917 гг. Об уровне грамотности молодых крестьян можно судить по данным призывников в армию, более 80% которых составляли крестьяне – уже к 1913 году более 70% призывников были грамотны. Но обо всём по порядку.

ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАМОТНОСТЬ В ЦАРСКОЙ РОССИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА.  Монархия

© Выложено на сайте патриотических новостей РУССКАЯ ИМПЕРИЯ https://RusImperia.Org для всеобщего пользования. Мы-Русские! С нами Бог! Россия, 2018

Грамотность по переписи населения 1897 года

Отправной точкой уровня грамотности по всей Российской империи на начало века принимаются данные Переписи населения Российской империи на 1897 год [1], признанные отечественными и зарубежными учёными. Всего грамотных (без учёта Финляндии) — 21,1%, в т.ч. 29,3% мужчин и 13,1% женщин. [2] При этом грамотность была сильно дифференцирована по регионам Российской империи. К началу XX века Россия сильно отставала от развитых стран Европы (кроме Италии) по уровню грамотности.

По экстраполяционым оценкам, сделанным применительно к наиболее развитым губерниям Российской империи, на протяжении XIX и начала XX века грамотность сельского населения росла на 1,8% в год [3].

Аналогичная по масштабам и глубине Всеобщей переписи 1897 года, в Российской империи планировалась на 1915 год, и вся документация для ее проведения была подготовлена [4], [5], однако из-за начавшейся Первой мировой войны она была отменена. Тем не менее, для оценки развития школьного образования, охвата детей школьного возраста и уровня грамотности до 1917 года использовались данные полной школьной переписи января 1911 года и данные, предоставленные губернским и уездным учебным начальством в Министерство народного просвещения к 1 января 1915 года (по стандартам полной школьной переписи 1911 года) [6], [7] (с.146).

Кроме того, в 1913 г. прошел общеземский съезд по школьной статистике, после чего земская школьная статистика получила новое развитие [8]. Некоторые из этих данных (в том числе данные школьной статистики на 1 января 1915 г.), наряду с другой статистикой Министерства народного просвещения тех лет используются и некоторыми современными исследователями [9].

БСЭ (2-е издание) дает следующие данные по динамике уменьшения неграмотности новобранцев в РИ (процент неграмотных среди новобранцев) [11], [12]: Процент неграмотных призывников в России
Годы 1896 1900 1905 1913
% неграмотных 60 % 51 % 42 % 27 %
Как видно, уже в 1913 году грамотность среди призывников составляла 73% (к 1917 году – более 80%).

Призывные комиссии русской армии чётко разделяли грамотных (умеющих читать и писать), малограмотных (умеющих только читать) и неграмотных (не умеющих ни читать, ни писать). [10] При этом малограмотных и неграмотных в армии обучали.

Факт: «В 1914 го­ду бы­ло 50 000 зем­ских школ с 80 000 учи­теля­ми и 3 000 000 уче­ников в них. В 1914 го­ду в земс­твах бы­ло соз­да­но 12 627 пуб­личных биб­ли­отек».

Из статьи С. Ми­рони­на
Оценки среднего уровня грамотности населения в России в целом к 1914-1915 гг. достаточно сильно разнятся: от 35-38 % к 1915 году [13], [14] до 43% в 1917. Бывший министр просвещения П.Н. Игнатьев в своей статье приводил оценку в 56% грамотных от всего населения России (на 1916 год). [15]

По данным исследования Института этнологии и антропологии РАН под руководством д.и.н., профессора М. М. Громыко [16], написанной по результатам социологических исследований (конца XIX — начала XX вв.) нескольких групп учёных Императорских научных обществ царской России, реальная грамотность крестьян была заметно выше данных официальной статистики, поскольку многие (особенно старообрядцы) не считали нужным записывать при обследованиях свою грамотность, и по ряду других причин [16] (c.59-60). Отмечается также, что тяга крестьян к грамоте, интерес к книгам и периодическим изданиям постоянно росли [16], особенно быстро после 1906 года. Средства на формирование фондов сельских библиотек, включая покупку книг и подписку на периодику, собирались со всех крестьян, включая неграмотных. [17]

Реформы школьного образования начались при Николае II еще до Русско-японской войны и революции 1905-1907 гг. В 1896 году начался переход от трёхлетнего к четырёхлетнему начальному образованию, причём все новые школы строились уже как четырёхлетние, и при этом отлично организованные. На четырёхлетку переходили и все прежние виды школ, в том числе и трёхлетние земские.

Этот процесс в целом по России был в значительной степени завершен уже к 1903 году [18], и окончательно к 1910-1912. После 1906 года на четырёхлетку стали переходить и церковно-приходские школы (доля которых в общем быстро растущем числе школ неуклонно уменьшалась).

Реформы были направлены также на снижение «бюрократической зависимости» средней школы; с этой же целью Николай II в 1904 году своим указом отменил прямую связь между получением сертификатов об окончании гимназий и университетов и присвоением чинов согласно Табели о рангах. Эти реформы были направлены также на усиление роли родителей в школьной жизни, децентрализацию управления образованием и ориентацию на «местные нужды». [9]

В 1896-1904 гг. издается целый ряд указов, связанных с начальным образованием, в том числе, например, о финансировании различных видов начальных школ, а также о материальном обеспечении учащихся начальных училищ. [19] (с.128)

Вообще, в более широком плане, именно на рубеже XIX-XX веков (за несколько лет до Русско-японской войны и революции) закрепившееся, начиная с царствования Николая Первого, представление о гимназии как об инструменте формирования слоя чиновников, вступило в серьезные противоречия с более широкой концепцией средней школы как основного органа формирующего культурные силы нации в целом и «потребностями жизни» (прежде всего экономики страны). [9] (с.38) При этом начальная школа должна была обеспечить возможность «социальных лифтов» наиболее способных учащихся в средние школы, в гимназии и затем в вузы. [9] (с.119-120)

ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАМОТНОСТЬ В ЦАРСКОЙ РОССИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА.  Монархия

© Выложено на сайте патриотических новостей РУССКАЯ ИМПЕРИЯ https://RusImperia.Org для всеобщего пользования. Мы-Русские! С нами Бог! Россия, 2018

К 1914 году все это было реализовано. Согласно данным д.и.н. С. Волкова [20], доля студентов из «низших классов» в вузах (прежде всего в технических) доходила до 50-80%.

Развитие начального школьного образования значительно ускорилось с конца 1907 года. 1 ноября 1907 года в Думу был внесён проект закона «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи». Комиссия по народному образованию, в которую поступил этот проект, рассматривала его более трёх лет лет [21]. Однако обсуждение законопроекта о всеобщем начальном образовании откладывалось несколько раз.

Факт: «Пер­во­началь­ное обу­чение бы­ло бес­плат­ное по за­кону, а с 1908 г. оно сде­лалось обя­затель­ным. С это­го го­да еже­год­но от­кры­валось око­ло 10 000 школ. В 1913 г. чис­ло их пре­выси­ло 130 000».

Из статьи С. Ми­рони­на
Для решения возникших споров 28 января 1912 года Государственный совет образовал согласительную комиссию. При этом Госсовет предложил повысить до 10,5 млн руб. минимальный размер кредита, на который в течение 10 лет должны были быть увеличены ассигнования на нужды начальных училищ. В ходе обсуждения доклада согласительной комиссии (21 мая 1912 года) Дума отказалась с предложенными компромиссами, в связи с чем 6 июня 1912 г. Государственный совет законопроект отклонил [22], и, вопреки некоторым не опирающимся на факты предположениям [22], закон о всеобщем, обязательном и бесплатном начальном образовании в царской России принят не был.

Тем не менее, те же современные критики этого закона пишут [22] :
«Со времени издания закона от 3 мая 1908 г. в стране начинают проводиться первые мероприятия, связанные с реализацией проекта введения всеобщего образования в стране, который предполагал создание школьных сетей начальных учебных заведений».

Подписанный Николаем II Закон от 3 мая 1908 г. предусматривал также дополнительное финансирование (кредит) в 6,9 млн. рублей на нужды начального образования, и способствовал его ускоренному развитию. При этом, согласно указу от 3 мая 1908 г. образование во всех школах, на которое распространялось дополнительное государственное финансирование (в том числе и в земских школах) было бесплатным. [23]

Факт: «За 20 лет кре­диты, ас­сигно­ван­ные Ми­нис­терс­тву На­род­но­го Прос­ве­щения, с 25,2 млн. руб­лей воз­росли до 161,2 млн. Сю­да не вхо­дили бюд­же­ты школ, чер­павших свои кре­диты из дру­гих ис­точни­ков (шко­лы во­ен­ные, тех­ни­чес­кие), или со­дер­жавши­еся мес­тны­ми ор­га­нами са­мо­уп­равле­ния (земс­тва­ми, го­рода­ми), кре­диты ко­торых на на­род­ное об­ра­зова­ние воз­росли с 70 млн р. в 1894 г. до 300 млн р. в 1913 г.
В на­чале 1913 г. об­щий бюд­жет на­род­но­го прос­ве­щения в Рос­сии дос­тиг по то­му вре­мени ко­лос­саль­ной циф­ры, а имен­но 1/2 мил­ли­ар­да руб­лей зо­лотом».

ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАМОТНОСТЬ В ЦАРСКОЙ РОССИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА.  Монархия

© Выложено на сайте патриотических новостей РУССКАЯ ИМПЕРИЯ https://RusImperia.Org для всеобщего пользования. Мы-Русские! С нами Бог! Россия, 2018

Из статьи С. Ми­рони­на
Новый энциклопедический словарь 1916 года [24] (с.127) отмечает также:
«С 1908 года начинается законодательная работа Думы в области всеобщего обучения и вообще начального образования. Издается ряд законов по начальному образованию, тесно связанных с введением всеобщего обучения».

Далее, в той же статье Нового энциклопедического словаря (стр.144):
«В течение 1908-1915 гг. кредит на постоянные нужды начального образования увеличивался следующим образом: в 1908 — на 6 900 000 р., в 1909 — на 6 000 000 р., в 1910 — на 10 000 000 р., в 1911 — на 7 000 000р., в 1912 — на 9 000 000 р., в 1913 — на 10 000 000 р., в 1914 — на 3 000 000 р., в 1915 — на 3 000 000 р.» — как видно, кредит на нужды начального образования увеличивался даже во время Первой Мировой войны. Не только финансирование, но все мероприятия по развитию начального образования (в том числе увеличение числа школ и их доступности в радиусе не более 3 верст) проводились неуклонно вплоть до 1917 года. [9] <…>

В Российской империи… хотя инициированный в 1908 и внесенный в Думу в 1912 закон к 1917 г. еще и не был принят, но по факту развитие школьных сетей и финансирование шло настолько быстро, что, например, уже в 1912 г. в Московской губернии 95% мальчиков 12-15 лет были грамотны (и 75% девочек) [9](с.708-709). Некоторые земства ещё в 1897 году начали составлять планы перехода своих уездов к всеобщему обучению — к 1915 году они оказались в числе тех 46-ти уездов, которые практически завершили этот переход.

Для мальчиков почти полный охват начальным образованием был обеспечен в центральных губерниях европейской части РИ (и в некоторых малороссийских губерниях) уже в 1914-1915 гг., а при таких темпах к 1924-1926 гг. полный охват всех детей школой был бы обеспечен и по всей России [9]. <…>

ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАМОТНОСТЬ В ЦАРСКОЙ РОССИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА.  Монархия

© Выложено на сайте патриотических новостей РУССКАЯ ИМПЕРИЯ https://RusImperia.Org для всеобщего пользования. Мы-Русские! С нами Бог! Россия, 2018

Подготовка учителей

В 1914 году в России было 53 учительских института, 208 учительских семинарий, работало 280 тыс. учителей [26] . В педагогических вузах и семинариях Министерства народного просвещения (МНП) обучалось более 14 тыс. учащихся; кроме того, дополнительные педагогические классы женских гимназий выпустили только в 1913 г. 15.3 тыс. учащихся [27] . Неуклонно увеличивалось число профессионально подготовленных учителей и в начальных школах, в том числе и в оставшихся [28] церковно-приходских (несмотря на более низкую оплату в них): если к 1906 году в них работало 82,8% (в одноклассных) и 92,4 % (в двухклассных) профессионально подготовленных учителей, то к 1914 — уже соответственно 96 и 98,7%. [29], [30]

Перспективы всеобщего школьного образования после 1917 года

Каковы были перспективы окончания процесса полного охвата начальным образованием всех детей школьного возраста в России?

ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАМОТНОСТЬ В ЦАРСКОЙ РОССИИ НАЧАЛА ХХ ВЕКА.  Монархия

© Выложено на сайте патриотических новостей РУССКАЯ ИМПЕРИЯ https://RusImperia.Org для всеобщего пользования. Мы-Русские! С нами Бог! Россия, 2018

По состоянию на 1914 г. в разных уездах и городах Российской империи (всего в РИ было 441 уездных земств): «…осуществлено всеобщее обучение в 15 земствах; совсем близки к осуществлению 31 земство» [31] (с.146) (то есть более чем в 10% земств). Там же указано также, что в 1914 году 88% земств осуществляли (переход) к всеобщему образованию по согласованию с МНП, причем, по состоянию на 1914 год «62% земств предстояло менее 5 лет до всеобщего обучения, 30% — от 5 до 10 лет, и лишь в 8% — свыше 10 лет». Ожидалось, что всеобщее начальное образование на территории европейской России будет достигнуто между 1919 и 1925 годами (более чем в 90% земств всеобщее обучение могло быть введено к 1924 году). [9]

Итог
Подводя итог реформам национального образования к 1917 году (как общего начального и среднего, так и профессионального и высшего), руководитель Центра исследований научно-образовательной политики при ИИЕТ РАН Д. Л. Сапрыкин пишет: «На­кану­не вой­ны в Рос­сии бы­ло бо­лее ста ву­зов со 150 000 сту­ден­тов (во Фран­ции тог­да же – око­ло 40 000 сту­ден­тов). Мно­гие ву­зы в Рос­сии соз­да­вались со­от­ветс­тву­ющи­ми ми­нис­терс­тва­ми или ве­домс­тва­ми (во­ен­ным, про­мыш­ленно-тор­го­вым, ду­хов­ным и т. п.). Обу­чение бы­ло не­доро­гим: нап­ри­мер, на прес­тижных юри­дичес­ких фа­куль­те­тах в Рос­сии оно сто­ило в 20 раз мень­ше, чем в США или Ан­глии, а не­иму­щие сту­ден­ты ос­во­бож­да­лись от пла­ты и по­луча­ли сти­пен­дии».

Из статьи С. Ми­рони­на
«Единая система образования, предполагающая полную «координацию» общего и профессионального образования, в частности, возможность переходов между общеобразовательными и профессиональными учебными заведениями одного уровня была сформирована в процессе реформ 1915-1916 годов, проведенных П. Н. Игнатьевым при полной поддержке Николая II. Эти реформы создали стройную единую систему национального образования, включавшую:

1) 3-4 летний цикл начального образования,
2) 4-летний цикл посленачального образования (первые четыре класса гимназий, курс высших начальных училищ или соответствующих профессиональных учебных заведений,
3) 4-летний цикл полного среднего образования (последние классы гимназий или профессиональных средних учебных заведений),
4) высшие учебные заведения университетского или специального типа,
5) систему образования для взрослых, которая стала ускоренными темпами создаваться особенно после принятия «сухого закона» в 1914 году. <…>

В последние десять лет царствования Николая II был осуществлен своего рода «национальный проект»: программа строительства «школьных сетей», в частности, сетей школьных зданий по всей стране, обеспечивших доступность школ для всех детей Империи с радиусом 3 версты. …Во время царствования Николая II Россия прочно вошла в пятерку наиболее развитых стран в отношении уровня развития науки, научно-технического образования и «высокотехнологичных отраслей промышленности». [9]

Борис Романов, писатель
Автор: Борис Романов, писатель

+РУССКАЯ ИМПЕРИЯ+
https://RusImperia.Org
#РусскаяИмперия