Деньги улетают в трубу: что не так с нацпроектами

Санкции, введением которых угрожают России, не пугают чиновников. «Сами себе в ногу выстрелят», «дубина, которую никогда не опустят»: так официальные лица говорят о планируемых ограничениях американских сенаторов. При этом они уверяют, что страна может рвануть вперед с помощью нацпроектов и победить бедность. Эксперты не поддерживают этот оптимизм и говорят, что значительная часть бюджетных денег «вылетает в трубу».

Несмотря на то, что российский инвестиционный форум в 2019 году проходил на фоне обсуждаемых в Конгрессе США санкций, никто из официальных лиц всерьез их не воспринимает. Прекрасная погода в Сочи, видимо, сказалась и на настроениях чиновников, которые глобальных угроз для России не видят. Возможные ограничения против российского госдолга ударят по самим иностранцам, заявил первый вице-премьер Антон Силуанов в ходе форума. «Это в первую очередь ударит по иностранцам. Сами себе в ногу выстрелят», — эмоционально охарактеризовал санкции Силуанов в кулуарах сочинского форума.

По словам первого заместителя председателя Банка России Сергея Швецова, Россия имеет достаточный опыт работы в условиях санкций, поэтому эффект от возможных ограничений будет слабее, чем в 2014 году. Также он призвал население спокойно относиться к этим новостям и никак на них не реагировать.

Глава ВТБ Андрей Костин подтвердил, что у Банка России и правительства есть план действий на случай введения новых санкций США, однако пока его не будут раскрывать. «Пусть американцы боятся его», — добавил Костин.

Как заявил «Газете.Ru» в кулуарах форума глава финансового комитета Госдумы Анатолий Аксаков, ограничения в отношении новых выпусков российского госдолга — это «дубина, которую никогда не отпустят», просто потому, что это невыгодно самим США. Между тем отношение к санкциям и их влиянию на российский рубль у биржевых аналитиков совсем другое.

Ранее опрошенные «Газетой.Ru» эксперты заявляли, что в случае введения ограничений на российский госдолг курс рубля может упасть до 70−75 рублей за доллар.

Бедность и инфляция

Позитив чиновников распространяется не только на санкционную тему. Инфляция в этом году будет выше прошлогодних 4,3%, но ниже 5%, сказал министр экономического развития Максим Орешкин.

«Мы сейчас будем все показатели уточнять. Конечно, что-то может поменяться», — заметил Орешкин.

Однако эксперты считают, что это чересчур позитивный прогноз. Как неоднократно ранее указывали аналитики, рост инфляции в январе — прямое следствие повышения ставки НДС. Эффект от этой меры за декабрь-январь уже составил 0,9 п. п. из ожидаемых 1,2−1,4 п. п., говорили эксперты АКРА.

По словам старшего аналитика БКС Сергея Суверова, эффект от повышения НДС достигнет пика в апреле, когда инфляция максимально разгонится. И хотя по базовому сценарию инфляция будет ниже 5% в этом году, но все будет зависеть от того, как повлияют санкции и девальвация рубля на цены, добавляет он.

При этом разгон инфляции никак не способствует снижению бедности населения. По всем прогнозам, в этом году число бедных будет расти, считает Сергей Суверов.

Напомним, согласно указу президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года, бедность в России к 2024 году должна снизиться в два раза, продолжительность жизни — увеличиться до 78 лет.

Как заявила во время форума вице-премьер по «социалке» Татьяна Голикова, численность россиян, находящихся за чертой бедности, с 2012 по 2017 год выросла на 3,9 млн человек.

Данных за 2018 год пока нет.

«В 1999 году абсолютный показатель числа россиян, находящихся за чертой бедности, составлял 41,6 млн (28,4%). Более или менее ситуация изменилась к 2007 году, когда количество граждан, находящихся за чертой бедности, составило 18,8 млн человек. И самый успешный для РФ в новейшей истории был 2012 год, когда число бедных было 15,4 млн человек, это 10,7% от общей численности. Сейчас базовый уровень бедности, с которого мы стартуем, двигаясь в направлении реализации национальной цели, это 19,3 млн человек, или 13,2%, это данные 2017 года», — сказала она.

При этом самый бедный регион России — это Тыва. Уровень бедности здесь 41,5%, отметила Голикова.

Эксперты в целом удивляются и не понимают, как будет достигнута цель по снижению бедности в два раза. При этом совсем не понятно, как выполнить ее без помощи федеральных властей в таких регионах, как Тыва.

В республике темпы роста реальных доходов населения ниже, чем в среднем по стране, а в годы, когда наблюдается снижение доходов в РФ в целом, данный регион по темпам падения опережал средние показатели, говорит Елена Анисимова, заместитель директора группы суверенных рейтингов и прогнозирования АКРА.

Безработица в республике втрое выше, чем медианный показатель по России.

«Судя по структуре экономики, она полностью зависима от отраслей, финансируемых за счет бюджетов разных уровней: образование, здравоохранение, госуправление и военная безопасность формировали в 2016 году (более актуальных данных пока нет) 45% валового регионального продукта (это абсолютный максимум среди всех регионов РФ). Эти же отрасли формируют до половины налоговых поступлений в регион. С такой экономикой сложно самостоятельно преодолеть бедность», — говорит эксперт.

Эксперты и чиновники расходятся и в оценке реалистичности задачи вхождения России в 2024 году в топ-5 крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. Экономисты также сомневаются, что расчет властей на национальные проекты оправдает себя. Напомним, что недавно правительство опубликовало паспорта всех проектов и оценило их в 25,7 трлн руб. до 2024 года.

По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, бизнес готов вложить в национальные проекты 12 трлн рублей — инвестзаявки уже сформированы.

«Для успеха у нас есть практически все: положительная динамика в макроэкономике, беспрецедентный объем государственных инвестиций в национальные проекты, вовлеченность и заинтересованность всех регионов», — заявлял в Сочи Дмитрий Медведев.

Но в ходе дискуссии «Национальные проекты и регионы: главные вопросы в начале пути» эксперты твердили о невозможности России выполнить некоторые задачи, прописанные в нацпроектах.
При постановке целей для субъектов федерации не были учтены особенности территорий.

В частности, тульский губернатор Алексей Дюмин удивлялся, как Тула может нарастить авиаперевозки за границу, если в регионе нет аэропорта.

Также активные дискуссии развернулись на сессии форума, посвященной развитию туризма. Экспертов тревожит, что сейчас туризм дает вклад в ВВП страны всего 3,4%. При этом к нынешней политике по развитию туризма в стране масса вопросов и замечаний.

Почти 80% всех федеральных целевых программ (ФЦП) в туристической отрасли оказались провальными, заявил заместитель председателя правления Сбербанка Станислав Кузнецов.

«Неужели правительство не понимает, что деньги бюджетные улетают в трубу», — заключает Кузнецов.

Наталия Еремина

+РУССКАЯ ИМПЕРИЯ+
https://RusImperia.Org
#РусскаяИмперия

ПРОЩЕ ОБОБРАТЬ БЕДНЫХ СТАРИКОВ… Сверхдоходы бизнеса изымать не будут – «страна для олигархата»

Дмитрий Медведев заявил, что Правительство не будет изымать у бизнеса сверхдоходы для финансирования национальных проектов. По его словам, задача властей – создать комфортные условия, чтобы бизнес сам был заинтересован в финансировании проектов. А чтобы появилась заинтересованность – должен быть мотив, то есть, говоря проще, бизнес должен понимать, что получит от вложения свой барыш.

«Эти внебюджетные деньги мы из-под палки никого не заставим дать. Они должны почувствовать интерес. Государственно-частное партнёрство только тогда интересно, когда бизнес понимает, что в конечном счёте он может на этом зарабатывать», – сказал Медведев.

По сути, это тоже своего рода политическое решение – как и если бы Правительство все же изъяло сверхдоходы, о которых изначально оговорился еще помощник президента по экономике Андрей Белоусов. Тогда был примерно обозначен «план», по которому у определенных крупных компаний, «заработавших» на обвале рубля и экспортных поставках, изымались проценты сверхдоходов. Речь шла о порядка 500 млрд рублей для финансирования «майского указа» президента.

Впрочем, проект не поддержали в Правительстве, а сам помощник Путина оговорился, мол, речь шла лишь о предложении вложиться в уже существующие инвестпроекты – и тогда все стало на свои места. Учитывая заявление Медведева о том, что бизнес должен быть уверен, что сможет заработать на нацпроектах, получается, что эти проекты направлены даже не на поддержание образа социального государства, что следует из Конституции, а просто на очередное получение прибыли?

Отметим, что сумма в 500 млрд руб. заявлялась как ежегодная. То есть это не какой-то разовый «дефицит», пол-триллиона будет не хватать каждый год. Накануне Правительство опубликовало параметры по затратам, из которых следует, что общая необходимая сумма – около 25,7 трлн руб. на 12 проектов, предусмотренных «майским указом»: модернизация и расширение магистральной инфраструктуры (6,35 трлн руб.), безопасные и качественные автодороги (4,78 трлн), экология (4,04 трлн), демография (3,11 трлн), здравоохранение (1,73 трлн), цифровая экономика (1,63 трлн), жилье и городская среда (1,07 трлн), международная кооперация и экспорт (0,96 трлн), образование (0,78 трлн), наука (0,64 трлн), малое и среднее предпринимательство и поддержка ИП (0,48 трлн), культура (0,11 трлн), производительность труда и поддержка занятости (0,05 трлн). При этом внебюджетное финансирование ожидается в районе 7,5 трлн руб.

Интересно, в какую сферу мог бы вложиться бизнес так, чтобы заработать, и какая при этом у него была бы роль? Экономист, руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин напоминает, что под «бизнесом», скорее всего, Дмитрий Медведев имел в виду крупный олигархический капитал, тесно сросшийся с государством и кланами чиновников. И в этом контексте нельзя рассматривать инвестиции бизнеса в нацпроекты как нечто добровольное и безкорыстное:

«И российский, и иностранный олигархический бизнес будет приходить в те сектора, которые позволяют при помощи завышения цен и тарифов грабить население. Я думаю, что это будут ЖКХ, платные автомобильные дороги, инфраструктурные проекты. Но они придут не для того, чтобы снизить стоимость инфраструктуры и облегчить людям жизнь, а экономике дать развитие – наоборот, чтобы превратить каждый вдох и выдох человека в повод для платежей Правительству Медведева или людям, с ним тесно связанным».

Эксперт также напомнил, что изначально в Правительстве рассчитывали сумму, необходимую для выполнения «майского указа», в 6,6 трлн руб. Нацпроекты направлены на выполнение указа, но их стоимость выросла уже почти вчетверо, и это менее чем за год. И потом ее опять будет недостаточно для совершения «рывков и прорывов», о которых давно говорят на высшем уровне, просто потому, что такой цели в Правительстве нет и не было. «Никто не собирается делать никаких рывков, а прорывы допускаются только в канализации», – говорит Михаил Делягин.

Но это не значит, что нет альтернатив и иных источников финансирования. Есть решения, чтобы и народ жил лучше, и бизнес развивался, а вместе с этим развивалась и вся экономика, причем в несырьевом, технологическом направлении, уверен председатель Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики РФ, Константин Бабкин. Он напоминает, что можно было уже давно ввести и прогрессивную шкалу налогообложения, и проводить различные льготные инвестпрограммы, но главное, что нужно сделать, – чтобы внутри страны стало выгодно производить.

«Нужно сделать налоговую систему прогрессирующей, вернуть инвестльготу по налогу на прибыль, и нужно бороться с помощью перенастройки налоговой системы с перекосом в экономике – когда «сырьевики» и банкиры зарабатывают слишком много, но не вкладывают в реальный сектор. Надо снизить налоги на реальный сектор и повысить налоги на вывоз необработанного сырья из России. Фактически это будет не изъятие сверхдоходов, это будет стимулирование и сырьевых компаний, и всего бизнеса на то, чтобы вкладывать деньги в реальный сектор, в развитие несырьевой промышленности, сельского хозяйства», – сказал Накануне.RU Константин Бабкин.

Эксперт также отметил, что пока для выгодного производства условий не создано, так как власти придерживаются либеральной парадигмы. В рамках нее же подавляются бедные слои населения.

Экономист, экс-зампред Счетной палаты Юрий Болдырев также считает, что в стране не то, что не созданы, а пресекаются условия для развития. Типичный пример – налог на добавленную стоимость (НДС). Это налог, душащий и уничтожающий любое сложное, длительно организуемое производство с большим количеством подрядчиков, сроками подготовки и прочим. «На одном только примере не уменьшения, не отмены, а увеличения НДС понятно, что высшая государственная власть под диктовку, по моим представлениям, внешних заказчиков целенаправленно пресекает всякую возможность созидательного экономического развития в России. А все остальное – сугубо пиар, не имеющий отношения к делу», – говорит он.

Эксперт напоминает, что еще когда Дмитрий Медведев был только политическим проектом, уже тогда национальные проекты задумывались лишь как имитация «бурной деятельности». Но все они направлены отнюдь не на улучшение жизни граждан, несмотря на красивые названия, ведь президент прямо сказал – возврата к социализму в России не будет. А значит, прибыль диктует правила.

РУССКАЯ ИМПЕРИЯ
https://RusImperia.Org
#РусскаяИмперия